AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență
privind unele măsuri în domeniul educației și
pentru prorogarea unor termene
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind unele măsuri în domeniul educației și pentru prorogarea unor termene, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.326 din 19.12.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D1083/19.12.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare prorogarea unor termene prevăzute de Legea educației naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare.
De asemenea, se preconizează ca, prin derogare de la prevederile art. 158 alin. (4) și (5) din aceeași lege, școlile doctorale să își mențină acreditarea până la data de 31 decembrie 2021.
2. În raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituția României, republicată, conform cărora Guvernul poate adopta ordonanțe de urgență numai în situații extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată și având în vedere jurisprudența Curții Constituționale în materie, preambulul ordonanței de urgență trebuie să cuprindă detalierea elementelor de fapt și de drept în susținerea situației extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată și care impun recurgerea la această cale de reglementare.
Menționăm că nemotivarea sau motivarea necorespunzătoare a urgenței și a situației extraordinare reprezintă motive de neconstituționalitate a ordonanțelor de urgență. Conform jurisprudenței Curții Constituționale, astfel cum se arată și în Decizia nr.421/2007, urgența reglementării nu echivalează cu existența situației extraordinare, reglementarea operativă putându-se realiza și pe calea procedurii obișnuite de legiferare.
3. Precizăm faptul că termenele ce se propun a fi prorogate au fost modificate succesiv prin următoarele acte normative: Ordonanța de urgență a Guvernului nr.117/2013 privind modificarea și completarea Legii educației naționale nr.1/2011 și pentru luarea unor măsuri în domeniul învățământului - art.361 alin.(3) lit.b), c) și d), Ordonanța de urgență a Guvernului nr.96/2016 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniile educației, cercetării, formării profesionale și sănătății - art.361 alin.(3) lit.b) - d) și Ordonanța Guvernului nr.9/2018 privind modificarea și completarea unor acte normative în domeniul educației - art.361 alin.(3) lit.c).
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1027/20.12.2019